12月31日，中国共产党赣州市赣县区第二届委员会第十一次全体（扩大）会议召开。

全会由区委常委会主持，区委书记廖永平作了讲话。

全会传达学习了省委十五届九次全会和市委六届十次全会精神，听取和审议了区委常委会工作报告、区委履行全面从严治党主体责任抓党建工作情况报告，审议通过了《中共赣州市赣县区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。廖永平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了一年来区委常委会的工作。一致认为，一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委全会精神，团结带领全区上下牢记嘱托、奋勇争先，深入实施“攻坚提升年”行动，坚持把党的政治建设摆在首位，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，以更大决心和力度推进改革开放，大力推动城乡融合发展，不断增进民生福祉，高效统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，推动全区经济社会发展和党的建设取得新成效。

全会高度评价“十四五”时期全区经济社会发展取得的重大成就。“十四五”时期，区委团结带领全区人民，以“五大”活动为抓手，加快打造“科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮”，经济社会发展实现量质齐升，“中国稀金谷”持续建强，改革开放走深走实，魅力新城加快建设，生态文明深入推进，民生福祉持续增进，安全根基更加坚实，党的领导全面加强，建设中国式现代化赣县迈出坚实步伐。这五年，我区综合实力跨越提升，区域竞争力、影响力不断增强，发展后劲十足。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、市委的坚强领导，是全区广大党员干部群众团结拼搏、奋勇争先的结果。

全会深入分析了“十五五”时期我区面临的新机遇新挑战，认为“十五五”时期我区仍处于大有可为的战略机遇期。国家、省、市多重政策叠加，具备“两院五中心”科创平台集聚、“四链三群”产业聚链成群、“水铁公”联运交通枢纽等优势，特别是省委明确支持赣州稀土新材料及应用集群打造成具有全球影响力的稀土新材料产业集聚区，为我区发展注入强大动力。全区上下要以历史主动精神抢抓发展机遇、战胜风险挑战，不断开创全面建设社会主义现代化赣县新局面。

全会强调，“十五五”时期推动全区经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”，加快打造“科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保赣县区与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展主要目标：经济综合实力迈上新台阶，“中国稀金谷”建设取得新突破，深化改革开放赢得新优势，魅力新城建设呈现新面貌，增进民生福祉迈出新步伐，美丽赣县建设开创新境界，统筹发展和安全达到新水平。在此基础上再奋斗五年，到2035年全区经济实力、科技实力、综合实力和区域影响力大幅跃升，人均地区生产总值与中等发达国家水平差距明显缩小，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快构建“中国稀金谷”现代化产业体系，巩固壮大实体经济。推动产业聚链成群，深入实施制造业重点产业链现代化建设“4312”行动计划，聚焦主导产业持续延链补链强链，进一步打造更高层级、更具优势的产业集群。大力开展支持企业成长“榕树”行动，培育壮大新兴产业和未来产业，加快高新区改革创新发展。

全会提出，大力发展新质生产力，加快打造区域性科创高地。提升科技创新平台能级，强化企业创新主体地位。推动科技创新与产业创新深度融合，完善科技成果转化链条。一体推进教育科技人才发展，深化产教融合与人才引育，深入推进数字赣县建设。

全会提出，更好发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力活力。推进对标深圳规则规制改革，敢于先行先试。深化国资国企改革，壮大民营经济，激发各类经营主体活力。积极融入服务全国统一大市场建设，精准扩大有效投资，推进政府治理现代化，深化政务服务改革，打造一流营商环境。

全会提出，推进高水平对内对外开放，打造内陆双向开放高地。对接融入重大战略，积极融入粤港澳大湾区建设，推进开放平台建设，发展口岸经济。拓展双向投资合作空间，探索双向飞地模式，实施精准产业链招商，吸引更多优质项目落地。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。提高农业产能质效，延伸产业链条，做强农特产业。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。扎实推进强农富农惠农，深化农业农村改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫致贫底线。

全会提出，构建现代化基础设施体系，夯实高质量发展硬支撑。建设综合交通运输体系，升级实施“一圈五环”交通网络建设。构建安全韧性现代水网格局，强化防洪减灾，优化水资源配置，保障城乡供水安全。加快构建新型能源体系，统筹推进能源结构优化和产业融合发展。

全会提出，推进服务业扩能提质，构建优质高效服务业新体系。做大做强现代物流产业，构建高效多式联运体系，提升产业服务能力。促进消费升级，提振大宗消费活力，拓展文旅及新兴消费场景。大力发展生产性服务业，优化现代金融服务，培育低空经济等新兴业态。

全会提出，建设现代化人民城市，打造新时代魅力新城。优化城市发展布局，实施“中优北控、西联东拓”的中心城区空间拓展战略。实施以人为本的新型城镇化，深化户籍制度改革，完善公共服务。提升城市功能品质和精细化管理水平，完善交通网络及市政设施，建设便民生活圈。

全会提出，推动文化繁荣发展，加快建设文化强区。弘扬社会主义核心价值观，加强红色资源保护利用。大力发展文化事业，加强文化保护。推进文旅融合发展，开发旅游精品路线与新型业态，打造中心城区休闲旅游度假首选地。

全会提出，持续保障和改善民生，扎实推进共同富裕。促进高质量充分就业，加快教育强区建设，深化健康赣县建设，促进优质医疗资源扩容下沉。健全社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化。推动房地产高质量发展，实施房屋品质提升工程。推动人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。

全会提出，加快绿色低碳转型，高标准建设美丽赣县。持续打好污染防治攻坚战，巩固提升生态环境质量。全面筑牢生态安全屏障，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。积极稳妥推进碳达峰，推动重点产业绿色转型。促进生态产品价值实现，发展林下经济与绿色金融。

全会提出，高效统筹发展和安全，建设更高水平平安赣县。全面筑牢国家安全屏障，防范化解重点领域风险，提升法治建设水平，推进依法行政与公正司法。提高公共安全水平，压实安全生产责任，强化应急能力建设。完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层矛盾纠纷化解能力，确保社会大局和谐稳定。

全会强调，坚持党的全面领导，团结带领全区人民为实现“十五五”规划目标而奋斗。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻新时代党的组织路线，纵深推进全面从严治党。推进社会主义民主政治建设，积极发展全过程人民民主，支持人大、政协依法履职，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全规划制定和落实机制，激发全社会干事创业、创新创造活力。

全会指出，要深入贯彻党的二十届四中全会和省委、市委全会精神，全面落实区委全会部署要求，准确把握“十五五”时期面临的形势变化，准确把握“十五五”时期发展的目标任务、根本保证，持续锻长板、补短板，奋力推进现代化赣县建设。

全会强调，要聚焦高质量发展主题，加快塑造发展新优势。坚持主攻工业，持续建强“中国稀金谷”，建强用好“两院五中心”科创平台，持续壮大产业集群，完善产业发展生态。要坚持扩大内需，主动融入新发展格局，持续扩大有效投资，更大力度提振消费，推进高水平对外开放，强化精准招商，建设赣州五云临港经济区。要坚持协调发展，加快推进城乡一体融合，加快城市更新和农业产业化发展，稳步推进公共服务均等化。要坚持底线思维，高效统筹发展和安全，夯实安全生产基础，提升社会治理水平，建设更高水平平安赣县。

全会强调，要推进作风建设常态化长效化，为“十五五”发展提供坚强政治保证。持之以恒抓牢政治建设，引导全区上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。牢固树立和践行正确政绩观，弘扬担当实干精神，坚定不移正风肃纪反腐，巩固风清气正的良好政治生态。

全会强调，要统筹做好岁末年初各项工作。确保完成全年目标任务，争取各项重点工作争先创优。兜牢民生底线，全力保障群众生产生活。扎实推进“10+5”集中整治，扎实做好信访稳定工作，坚决维护社会大局安全稳定。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委、市委全会部署，锚定“十五五”发展目标，接续奋斗、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化赣县篇章。

区委委员、候补委员出席会议。不是区委委员、候补委员的区四套班子县处级领导，区人武部政委，赣州高新区、赣州市公安局赣县分局县处级领导，赣州农校党委书记，区纪委常委、区委巡察组组长，各乡镇党政正职，城市社区党工委副书记、管委会主任，区委各部门、区直及驻区单位、高新区内设机构主要负责同志，部分基层党代表等参加会议。